Sanksjonssak 14/2011 – Rosenborg BK
NFFs påtalenemnd (Påtalenemnda) anmeldte Rosenborg BK til Doms- og sanksjonsutvalget (Utvalget) på grunnlag av opptredenen til klubbens tilhengere under NM-kampen mellom Aalesund og Rosenborg den 13. august 2011. Etter at kampen var avblåst, ble det avfyrt et knallskudd/kinaputt fra Rosenborgs supportere.
Utvalget finner det bevist at Rosenborg-tilhengere har forholdt seg som beskrevet i Påtalenemndas anmeldelse. Utvalget legger således til grunn at Rosenborg-tilhengere i NM-kampen mellom Aalesund og Rosenborg etter kampen har brukt pyroteknikk på tribunen til Rosenborgs supportere.
Det følger av NFFs sikkerhets- og arrangementsbestemmelser at det er forbud mot å ha med fyrverkeri eller effekter som slikt inn på arenaen, jamfør reglement om pyroteknikk. Videre følger det av sikkerhets- og arrangementsbestemmelsenes at aktiviteter supporterne ønsker å gjennomføre i forbindelse med arrangementet, på forhånd skal avtales og organiseres av arrangerende klubb. Det understrekes uttrykkelig at pyroteknikk kun kan benyttes av hjemmelagets sup¬portere etter bestemte retningslinjer.
Det fremgår av sanksjonsreglementet at en klubb kan ilegges sanksjoner for overtredelser begått av dens tilhengere i tilknytning til kamp klubben deltar i. Det følger videre av sanksjonsreglementet at det ikke er et krav om skyld hos klubb i de tilfeller hvor det er tale om å ilegge sanksjoner for overtredelser begått av publikum.
For så vidt gjelder alvorligheten av det forhold man her står overfor, kan Utvalget i det vesentlige tiltre de synspunkter som er kommet frem i Påtalenemndas anmeldelse. Både allmennpreventive og individualpreventive hensyn tilsier at forholdet må sanksjoneres.
Utvalget er av den oppfattelse at handlingene utgjør en sikkerhetsrisiko og et faremoment, og at det må reageres strengt mot slike overtredelser.
Utvalget legger i skjerpende retning vekt på at bruken av pyroteknikk foregikk på selve kampområdet og således blant publikum. Dette innebærer at handlingen hadde et større skadepotensiale.
Utvalget legger i skjerpende retning også vekt på at klubben flere ganger tidligere har blitt sanksjonert for lignende overtredelser.
I formildende retning legger Utvalget videre vekt på at bruken av pyroteknikk var av et relativt begrenset omfang.
Utvalget har etter en samlet vurdering av den foreliggende dokumentasjon, og basert på tidligere praksis, kommet til at Påtalenemndas innstilling til sanksjon, med bot på 25 000 kroner, er passende.
Sanksjonssak 15/2011 – IK Start
NFFs Påtalenemnd (Påtalenemnda) har anmeldt IK Start til Doms- og Sanksjonsutvalget (Utvalget) for brudd på lisenskriteriene ved at Start skal ha rapportert om endringen av hovedtrener 21 dager for sent. Start skal videre ikke ha oppfylt kravene som gjelder til korrekt formell kompetanse for hovedtrener innenfor 60 dagers fristen.
a) Unnlatelse av rapporteringsplikt
Utvalget legger Påtalenemndas fremstilling av faktum til grunn. Utvalget legger således til grunn at Start ikke rapportere om trenerskiftet i henhold til lisenskriteriene innen syv dager etter at klubben ble kjent med forholdet. Utvalget legger videre til grunn at rapporteringen først skjedde tre uker senere, og det først etter at lisensadministrasjonen hadde bedt om det på e-post til klubben. En lisensinnehaver er pliktig til å informere skriftlig om forhold som kan ha betydning for lisenskriteriene, jamfør klubblisensreglementet.
Det følger videre av klubblisensreglementet at lisensinnehaver er ansvarlig for å sikre at informasjon og dokumentasjon gir et riktig bilde av status i klubben og et tilstrekkelig grunnlag for å avgjøre om lisenskriteriene er oppfylt.
På bakgrunn av ovennevnte finner Utvalget at det foreligger et objektivt brudd på klubblisensreglementet.
b) Hovedtrener – mangel på formell kompetanse
Utvalget legger Påtalenemndas fremstilling av faktum til grunn. Utvalget legger således til grunn at klubben før 60 dagersfristen som er gitt for å erstatte funksjonen som er blitt ledig, erstattet funksjonen med en person som ikke innehar korrekt formell kompetanse. Utvalget legger videre til grunn at hovedtreneren har UEFA A-lisens, men ikke UEFA Pro lisens som kreves i forhold til formell kompetanse. Utvalget legger til slutt til grunn at Start sendte inn handlingsplanen tre uker for sent, og at handlingsplanen ble avvist av klubblisensnemnda.
Det følger av sanksjonsreglementet at en klubb kan sanksjoneres for overtredelser av reglene i klubblisensreglementet. Utvalget legger til grunn at personer som har handlet på vegne av klubben har opptrådt uaktsomt når man ikke oppfyller lisenskriteriene.
For så vidt gjelder alvorligheten av det forhold man her står overfor, kan Utvalget i det vesentlige tiltre de synspunkter som er kommet frem i Påtalenemndas anmeldelse. Allmennpreventive og individualpreventive hensyn tilsier at forholdene må sanksjoneres overfor klubber som ikke oppfyller frister som gjelder i forhold til lisensbehandlingen.
Utvalget legger i skjerpende retning vekt på at klubben opptil flere ganger har blitt underrettet om manglende oppfyllelse av lisenskriteriene uten at kriteriene er oppfylt. Klubben har således hatt mulighet til å ordne forholdene.
Utvalget legger i skjerpende retning vekt på at klubben befinner seg på øverste nivå i norsk herrefotball og at overholdelse av frister og etterlevelse av klubblisensreglementet må forventes av en klubb på dette nivået.
Etter en helhetsvurdering har Utvalget kommet frem til at Påtalenemndas innstilling til sanksjon på bot på 30 000 kroner er en passende sanksjon.